中共五华县人民法院党组关于巡察整改 阶段性进展情况的通报

中共五华县人民法院党组关于巡察整改

阶段性进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2020年6月2日至7月30日，市委第三巡察组对我院党组进行了巡察。2020年9月28日，市委巡察组向我院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，精心组织安排，将巡察整改作为首要政治任务抓到位

（一）统一思想认识，增强政治自觉。我院党组高度重视巡察整改工作，将之作为当前的重要政治任务来抓，认真组织学习习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神及市委关于巡察工作的文件会议精神，明确要求全院干警提高政治站位，切实增强政治责任感和政治敏锐性，充分认识巡察整改工作的重要性，对巡察反馈意见一律全盘认领、照单全收！根据巡察反馈意见，梳理细化分解为39个具体整改问题。至12月1日，我院共召开8次院党组会议、1次专题民主生活会、1次院务会、2次全院干警大会研究部署和推进整改落实工作，努力推动巡察成果转化为法院科学发展的实践成效。

同时，我院按照要求于10月16日组织召开了巡察整改工作专题民主生活会，党组班子和班子成员聚焦巡察反馈的5个方面16个主要问题，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，组织全面深入学习研讨，认真细致逐项对照检查，主动认领自身存在的问题，深刻剖析反思问题产生的深层次原因，深挖细查问题产生的根源，班子成员互相之间深入开展谈心谈话和认真开展批评与自我批评。同时针对查摆的问题和根源，党组班子明确了要以落实巡察整改为契机，持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕巡察发现的问题和短板，努力做好四个方面的工作：一是坚决整改落实到位，扎实做好“后半篇文章”；二是强化教育学习引导，筑牢责任担当；三是加强党风廉政建设，全面从严治党；四是全面深化履职尽责，落实司法为民。

（二）加强组织领导，落实整改责任。为确保整改工作落实到位，院党组第一时间成立整改落实工作领导小组，由党组书记、院长任组长，院领导班子成员任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调、综合运用、督查检查巡察整改的各项工作。院党组多次召开会议，集体讨论、反复研判，按照市委巡察组反馈的问题，结合本院实际，制定《中共五华县人民法院党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，主动全面认领整改责任和任务，通过制定整改落实工作责任清单，明确整改任务、责任领导、责任科室、责任人、整改期限，层层压实整改责任，确保整改有序有效开展。

（三）强化细化措施，明确任务分工。为确保整改工作“件件有落实，事事有回音”，我院党组结合工作实际，认真研究巡察反馈的5个方面16个问题后，梳理细化分解为39个具体整改问题，并相对应提出了140条具体可行的整改措施，每一项细化的整改措施都明确了具体的责任领导、责任科室、责任人员、整改时限，要求各责任领导、责任部门主动认领整改责任和任务，落小落细落实整改工作要求和措施，建立好整改台账，扎实有序推动整改工作的开展，定期向整改领导小组报送整改阶段性进展情况，确保在期限内有效完成整改任务。

（四）完善机制建设，注重实效长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，坚持标本兼治，将整改落实阶段的各项措施办法制度化，针对意识形态、履职尽责、管党治党、管人用人、党风廉政等方面的问题，列出制度建设清单，逐项完善有关规章制度，重新修订或出台了《五华县人民法院院长办公会议议事规定》《中共五华县人民法院党组会议议事规则》等规章制度共计15项、工作计划13项、方案2个，通过修订完善工作制度，加强财政监督管理，规范财物管理制度，加强干部监督管理等工作机制，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

目前，细化分解的5项39个问题，已完成整改问题39个，问题整改完成率100%。

二、坚持目标导向，从严从实从细，高标准严要求抓好整改落实

第一方面问题：政治引领作用不够突出，践行司法为民宗旨有差距

（一）执行党组工作条例不规范。

1.对“未及时完善党组议事规则。没有对重大问题进行细化、列出具体清单。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是修订并印发《中共五华县人民法院党组会议议事规则》,明确党组议事范围、程序等内容，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。

二是召开党组会认真学习了《中国共产党党组工作条例》，学习了“三重一大”民主决策制度。

三是从10月份开始指定专门人员负责会前收集筛选议题，细化具体清单交党组成员酝酿等会前准备工作。

2.对“党组会与院长办公会混淆不清，大量讨论研究本应由其它会议决策的日常事务。会前酝酿不充分，一把手末位表态制度执行不彻底。党组会议记录不规范。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是制定印发《五华县人民法院院长办公会会议议事规定》，明确院长办公会议事范围、参加人员、议事程序等内容。

二是组织各部门集中学习《中共五华县人民法院党组会议议事规则》《五华县人民法院院长办公会议事规定》，引导全院干警正确领悟这两个规定的精神，有效遵照执行。

三是政治部召开部务会学习《中国共产党党组工作条例》《中共五华县人民法院党组会议议事规则》《五华县人民法院院长办公会议事规定》及有关会议记录的规范要求、注意事项等，指定专人负责党组会议前期各项准备工作。

四是严格执行党组会讨论重大问题时，党组成员逐一明确表态，一把手末位表态。指定专人负责对党组会进行如实记录，整理无误后交各党组成员审核并进行押尾签名。

3.对“已免去党组成员的审委会专职委员仍以专委名义分管立案庭和司法警察大队工作。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是召开党组会学习《广东省高级人民法院关于充分发挥审判委员会专职委员作用的意见》文件精神，充分了解上级法院关于审判委员会专职委员的职责规定。

二是印发《五华县人民法院关于调整院领导工作分工的通知》，明确审判委员会专职委员不再分管部门工作。

三是制定并印发《五华县人民法院审判委员会专职委员职责规定》，明确审判委员会专职委员职责。

（二）落实司法体制改革不到位，审判质效不高。

4.对“未入额法官办案现象突出。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是召开党组会研究确定未入额法官不再独立办案，并印发《关于未入额法官不再独立承办案件的通知》。

二是召开院务会组织学习中共中央办公厅《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》及省法院《2020年全省法院司法改革工作要点》文件精神，提高思想认识。

三是召开党组会学习《法官法》《2020全省法院司法改革工作要点》，研究提高人民陪审员补助力度，调动人民陪审员积极性，减少案多人少矛盾。

四是召开未入额法官会议，统一思想认识，引导未入额法官正确理解、支持改革。

五是择优配齐员额法官。向省法院推荐2名入额法官，同时向梅州市中级人民法院请示增加员额法官名额。

5.对“反映案件审判质量的案件发改率上升，审判质量下降，扫黑除恶中对涉恶性质把握不准。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是召开院务会学习《最高人民法院司法责任制实施意见（试行）》《最高人民法院关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、中央政法委《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、“两高三部”《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》《广东省高级人民法院关于深化司法责任制改革的意见》，分析研判监督制度工作的不足，强调要进一步统一思想、明确职责、强化责任。

二是召开审委会组织审委会委员学习《最高人民法院关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》《广东省高级人民法院关于深化司法责任制改革的意见》、中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、“两高三部”《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

三是印发《关于进一步加强主审法官会议制度落实的通知》《关于调整主审法官会议成员的通知》。增强对各部门落实好主审法官会议制度重要性的认识，确保积极主动运用。制定并印发《五华县人民法院案件质量评查办法》，对案件、庭审、法律文书“三评查”进行规范，促进案件质量的提升。

四是牵头与公安、检察联合制定《关于规范“恶势力”认定规定》（华法会〔2020〕1号），进一步规范我县“恶势力”认定相关问题，严格按照文件规范“恶势力”认定。

五是组织刑庭全体人员学习“两高两部一委”《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》，及9月25日全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会、9月29日全省扫黑除恶专项斗争推进会、10月13日全市扫黑除恶专项斗争推进会暨领导小组第12次全体成员会议及10月16日全县扫黑除恶专项斗争推进会暨领导小组第14次全体成员会议和10月21日全市法院涉黑涉恶案件“雷霆行动”推进会会议精神，进一步深化思想认识，深入推进扫黑除恶专项斗争攻坚战。

六是各分管院领导分别组织审判业务庭召开研讨会议对2020年以来被发回重审、改判的案件进行研讨，总结被发改原因，提高审判业务能力水平。

七是各审判业务庭召开庭务会对新颁布的法律法规进行集中学习，并对上级法院发回改判、重审的案件进行传阅，不断提高业务能力。

6.对“反映案件审判效果的调解率较低。党组对调解工作重视不够，化解矛盾的措施办法不多，效果不明显。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是组织民一庭、民二庭、综合审判庭、各人民法庭负责人、入额法官及各家事调解员联合召开民事调解工作推进会，听取参会人员意见，不断推进民事调解工作。

二是组织各部门干警深入学习新时代“枫桥经验”和最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》，提高干警对调解工作重要性的认识。

三是积极发挥多元化纠纷解决机制的效用，贯彻“调解优先、调判结合”的工作原则，积极开展调解工作。

四是制定并印发《五华县人民法院关于加强调解工作的实施意见》，规范我院民事案件调解工作，同时组织各部门认真学习贯彻，不断提高审判效率，节约诉讼资源。

（三）司法为民服务意识不牢固，立案难问题仍突出。

7.对“为了提高年底结案率的考核指标值，人为在每年年底推迟立案。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是立案庭组织部门全体干警及各人民法庭负责立案干警召开联合会议，组织学习《民事诉讼法》《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，确保吃通吃透有关立案的规定和政策精神。

二是制定印发《关于严格落实立案登记制度的通知》，重申依法依规立案，要求严格落实立案登记制。

三是纪检监察部门不定期到立案庭和人民法庭对案件立案情况进行督察。

8.对“网上立案的便民利民措施落实不到位，未及时完善网上立案规范。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是相关法庭召开庭务会，指定专人专门负责网上立案工作，并在广东法院诉讼服务网上留下立案联系人和联系电话。

二是立案庭组织各人民法庭负责立案干警召开立案工作会议，要求严格落实立案登记制度，为当事人提供便捷高效的立案服务。

三是成立网上立案工作领导小组，发出《关于指定网上立案专人负责的通知》，立案庭和人民法庭指定一名业务骨干专门负责网上立案工作。

四是制定并印发《五华县人民法院网上立案管理办法》，明确网上立案工作流程、工作时限、职能部门等具体事项，确保网上立案专人负责，专业服务。

第二方面问题：思想建设不严实，领学促学不到位

（四）班子领学促学作用不明显。

9.对“中心组理论学习基本以传达上级文件和相关会议精神为主，学习计划不细化、不具体，未按要求配备中心组理论学习秘书。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是修订印发《2020年党组理论学习中心组学习计划暨学习型党组织建设工作计划》，进一步明确计划的学习内容、学习形式等要求，将学习具体细化，不断提高学习效果，同时要求各党支部认真学习贯彻。

二是中心组理论学习以习近平总书记最新讲话精神及《习近平谈治国理政》(第三卷)为重点，以学习研讨、专题授课形式进行具体学习，各中心组成员结合工作实际，围绕《习近平谈治国理政》(第三卷)的重点专题轮流进行专题授课，强化成果转化。

三是指定专门人员为中心组理论学习秘书，负责中心组理论学习具体工作。

10.对“部分中心组成员集中研讨发言不深入，未作中心发言。撰写的心得体会结合自身工作实际不够。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是党组中心组开展集中学习活动，中心组成员严格按照中心组学习制度，在集中学习研讨时逐一进行深入发言。

二是中心组成员结合学习内容及巡察整改问题，分别到各分管部门调研了解实际工作，做到理论结合实际。

三是中心组成员结合近期集中学习及调研情况，认真撰写下半年学习心得体会，并由政治部统一收集保管。

11.对“2018年和2019年未按要求安排反腐倡廉专题学习。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是制定印发《五华县人民法院反腐倡廉专题学习计划》，并组织各党支部分别召开支部大会进行专题学习，确保学通弄懂做实。

二是由纪检监察部门组织各部门学习《广东法院违法违纪案件警示汇编》《各级党委新发现的违纪违法案件》，引导干警牢记初心使命，坚守法治使命，坚定法治信仰，自觉运用党纪国法和职业道德约束自己，做到公正司法。

三是修订完善《党组理论学习中心组2020年学习计划暨学习型党组织建设工作计划》，并将反腐倡廉作为重点内容列入专题计划，作为必学内容进行学习。

四是邀请县纪委监委派驻组到我院开展“反腐倡廉”专题宣讲辅导讲座。

五是党组成员、纪检组长给全院干警讲授“反腐倡廉”专题宣讲辅导课，强化干警反腐倡廉的思想自觉和行动自觉。

六是中心组组织反腐倡廉专题学习，重点学习习近平总书记关于党风廉政建设重要论述，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

12.对“民主生活会不严肃不认真。不能结合主题深刻查找、剖析问题，各年度表述的存在问题大量雷同，批评存在套路式语言，没有达到‘红脸出汗’的效果。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是开展落实巡察整改工作专题民主生活会会前理论学习，各班子成员对照问题深刻查找剖析，认真撰写个人对照检查材料。

二是邀请县委组织部、县纪委监委派驻法院纪检监察组到我院参加落实巡察整改工作专题民主生活会。

三是由院党组书记、院长对班子成员的对照检查材料进行审核把关，确保民主生活会发言材料质量。

四是召开落实巡察整改工作专题民主生活会，各班子成员之间严肃开展相互批评。

13.对“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，班子成员间未开展谈心谈话。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是制定印发《2020年度谈心谈话和谈话提醒工作方案》以及院长约谈各班子成员时间安排表，明确了谈话的内容要结合各自分管部门的实际，不得搞形式主义。

二是院长和各班子成员，各班子成员相互之间进行了约谈，院班子成员对各自分管的部门进行谈话提醒。

三是纪检监察部门到民二庭、综合审判庭对开展谈话提醒工作情况进行监督检查，确保谈话内容结合工作实际进行，不搞形式主义和走过场。

14.对“民主生活会后落实整改有差距，整改清单没有细化，做实做细不够。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是由纪检监察部门发出“严格履行一岗双责，切实构建党风廉政体系”的提醒函，要求各班子成员严格履行“一岗双责”，切实解决好民主生活会上的问题。

二是纪检监察部门到政治部、民一庭、立案庭进行审务督察，检查关于民主生活会问题落实情况，从检查来看，问题已整改完毕。党组成员、纪检组长张展中与各院领导进行谈话提醒，要求严格履行好“一岗双责”。

三是对2017年-2019年度党组民主生活会领导班子落实整改情况进行逐条梳理、细化，确保做实做到位。

四是审管办召开部门会议专题整改落实“将上年度民主生活会整改落实情况写入本年度党组民主生活会发言材料中”问题，提醒材料核查人员认真核查材料，将上年度的整改落实情况写入本年度的材料中。

五是向全院干警通报民主生活会后落实整改情况，主动接受全院干警监督。

（六）对意识形态工作重视不够，阵地管理有疏漏。

15.对“党组对意识形态工作不够重视，没有将意识形态工作责任制纳入绩效考核，未在党组民主生活会的个人发言和个人年度述职述廉材料中体现落实意识形态工作责任制的内容，未举办覆盖全体干警的意识形态专题培训。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是组织政治部、审管办全体干警召开整改会议，要求加强对各班子成员民主生活会个人材料和个人年度述职述廉材料中关于落实意识形态工作责任制内容阐述的审核。

二是组织开展意识形态专题讲座，邀请县委宣传部副部长甘平同志为全院干警讲授题为《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》的培训课，增强干警在工作中主动捍卫意识形态阵地职责使命的自觉性。

三是及时传达意识形态最新信息内容：在五华法院官方微信公众号、微博推送《习近平：以更大魄力在更高起点上推进改革开放》；在五华法院官方微信公众号、微博及工作群推送《牢牢掌握意识形态领导权》，确保党对意识形态工作的绝对领导，确保法院意识形态安全。

四是召开党组会，专题学习研究部署意识形态工作。

五是印发《五华县人民法院绩效考核实施细则（试行）》，将意识形态工作纳入年度绩效考核中，与个人和部门的评优评先、绩效奖金相挂钩，严格按照考核实施办法执行。

六是制定印发《五华县人民法院教育培训规划（2020年-2024年）》，将意识形态纳入规划，作为必学内容之一。

16.对“仅有网络舆情工作日志，未对涉意识形态风险隐患点实行台账管理。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是召开党组会对意识形态隐患点进行专题研究部署，对全院意识形态领域工作情况进行分析研究，部署抓好意识形态工作。

二是印发《关于调整意识形态工作领导小组的通知》《关于成立意识形态风险隐患点处置工作领导小组的通知》，及时更新完善我院意识形态和风险隐患点处置工作领导小组成员名单。

三是制定印发《五华县人民法院涉意识形态风险隐患点应对办法》《五华法院涉意识形态风险隐患点工作台账》，详细记录隐患点内容、应对措施、责任部门、责任领导、完成情况等信息，规范意识形态风险隐患点工作的处置，同时组织各部门学习贯彻。

17.对“门户网站管理有疏漏，部分栏目信息更新不及时，网站中‘新法速递’、‘开庭公告’专栏最近一次更新时间均是两年前。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是纪检监察部门到综合办公室对门户网站管理情况进行督察，督促提醒更新内容。

二是综合办公室配合审管办完成了对五华法院官方门户网站框架进行优化，增加群众喜闻乐见的栏目版块，删减不合时宜的内容和栏目，确保官方门户网站更加便民利民。

三是印发《五华县人民法院互联网门户网站管理暂行办法》，进一步明确网站的日常管理部门、技术服务部门，明确各个栏目的责任部门和上网时效，规范了我院互联网门户网站的管理，保证网站安全运行和信息顺畅传递。

第三方面问题：组织建设不重视，选人用人不规范

（七）支部工作不规范。

18.对“基层党组织建设重视不够。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是组织全体党支部书记参加由县直工委举办的《习近平谈治国理政》（第三卷）专题研讨暨能力提升培训班，强化各党支部书记党务工作能力，提高支部工作质量。

二是召开党总支会议组织学习《五华县加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案（2018-2020）》，印发《五华县人民法院加强党的基层组织建设行动计划实施方案（2018-2020年）》，并组织各党支部学习贯彻，不断推进我院党组织建设全面进步、过硬发展。

三是召开基层党建工作会议,听取各党支部书记的情况汇报，对接下来的党建工作进行研究部署，进一步加强对基层党建工作的领导。

四是党总支书记带队到相关支部检查督导党建工作。

19.对“党总支部委员空缺1人，长达1年半时间未补选。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是向县直工委汇报我院党总支相关情况，并请求将我院党总支部依规升格为机关委员会。县直工委复函同意我院设立中共五华县人民法院机关委员会和候选人预备人选请示。

二是召开党总支会议，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。各党支部召开支部大会集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，准确把握条例内容，推动党支部规范化建设。

三是于11月12日召开机关党委第一次党员大会，严格按照程序选举产生机关党委委员、机关纪律检查委员，并向县直工委报告《关于中共五华县人民法院机关委员会、机关纪律检查委员会选举结果的报告》。

20.对“党总支部活动不扎实，组织生活不规范，组织学习内容简单，形式单一，结合实际少，学习时存在个别党员干部迟到、玩手机等问题。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是丰富主题党日活动。院党总支组织到水寨镇坝美村开展主题党日活动，捐赠《习近平谈治国理政》（第三卷）书籍并开展志愿活动。为纪念抗美援朝70周年，党总支开展主题党日活动，组织全体党员观看《金刚川》抗美援朝爱国主义电影，通过系列主题党日活动激发干警爱国主义热情。

二是召开党总支会议组织学习《中国共产党党支部工作条例（试行）》，各党支部亦分别召开支部会议组织学习，通过学习深刻领会把握条例精神，严格贯彻落实执行条例规定。

三是党总支委员定期参加所在支部集中学习活动，并结合实际为所在支部党员讲授党课。

四是由纪检监察部门分别通过印发文件、内部短信、法院内网渠道发布信息，要求全体党员在进行支部学习及上党课时必须严肃认真，遵守纪律，进一步严肃纪律作风建设。

五是纪检监察部门通过明察暗访方式对各党支部学习情况进行检查，未发现有干警玩手机、迟到的情况。

21.对“党总支部会曾多次研究业务和干部人事等工作。在实到人数未过半的情况下讨论重要事项。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是召开党总支会议，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》中关于党支部会议相关规定，研究表决发展党员事项，党总支委员应到7人，实到6人（有一人已退休）。

二是院党组组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《党政领导干部选拨任用工作条例》，增强党组成员特别是党组书记及党总支部书记对条例的熟悉和理解。

22.对“党费收缴不及时、不足额，资金安全有风险。非中共党员负责党总支的党费收缴工作，且以现金形式管理。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是制定补缴清单，并通知相关补缴人员按期补缴，已缴清。

二是制定党费收缴管理办法，明确指定由政治部负责党费收缴和管理，指定具有党员身份的专人负责党费收缴工作。

三是邀请县直机关工委副书记张政浪同志、政法系统党工委副书记廖素媚同志到我院检查党建工作，并向他们提出党费以现金形式缴交现状，请求协助启动五华县党建网络个人缴交系统解决此问题。

（八）干部选任工作不严谨。

23.对“党组会讨论决定干部任免事项未经充分讨论，与会人员没有逐一发表意见，党组书记未执行末位表态。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是召开党组会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》，增强对条例的认识。

二是政治部召开部门会议学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》，确保正确运用条例。

三是党组会讨论议题由政治部提前收集并提前告知所有党组成员。

四是党组会讨论重大事项时，各党组成员逐一表态，党组书记末位表态。

24.对“选拔干部时参与民主推荐和民主测评的人员范围不合规。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是组织全体党支部书记参加县直工委举办的《习近平谈治国理政》第三卷专题研讨暨能力提升培训班，提高各党支部书记的党务工作能力。

二是政治部召开部门会议组织干警学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，增强对条例的熟悉掌握。

三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，召开四级法官助理晋升三级法官助理民主推荐和民主测评会。

25.对“考察材料不完善。部分干部考察材料未能体现考察对象的主要缺点和不足，没有考察组成员签名，个别干部考察材料没有写入民主推荐、民主测评情况。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是政治部召开部门会议针对人事工作的不足及对回避制度执行不到位，开展批评与自我批评。还组织学习了《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，党组成员、政治部主任提出工作要求，干警逐一表态将坚决对照问题落实整改，确保各项工作规范开展。

二是集中整理2017-2020年我院提拔提任中层副职干部的考察材料。

三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》关于民主推荐和组织考察的规定，充分整理此前民主推荐和组织考察的文书档案和相关谈话记录，结合其实际表现，补充完善中层副职干部考察材料中的缺失部分，考察组成员在考察材料上签名确认。

26.对“执行回避制度不到位。如在讨论某一班子成员职级晋升时，其本人没有按规定回避，仍然参会。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是政治部召开部门会议组织干警学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，增强对条例的掌握，特别是执行回避制度的规范性。

二是针对人事工作的不足及对回避制度执行不到位，严肃开展批评与自我批评。

三是强调要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部选拔任用时要严格执行回避制度。

（九）空编空岗问题突出。

27.对“中央政法空编19名，内设机构正职空缺1名，副职仍空缺6名。”问题的整改进展情况

整改状态：已取得阶段性成效、长期坚持

整改过程：

一是召开党组会推荐河东人民法庭庭长人选。

二是召开党组会推荐拟任党组成员、副院长职务人选。

三是向省法院政治部发出请示，汇报我院目前缺编情况，请求省法院增加我院明年公务员招录名额。

四是向梅州市中级人民法院、五华县委、市委巡察办作出情况说明。

（十）班子成员未按规定交流轮岗。

28.对“党组有领导班子成员在同一职位上任职满10年，未按规定交流轮岗，分管工作长期无变动。”问题的整改进展情况

整改状态：已取得阶段性成效、长期坚持

整改过程：

一是召开党组会学习《五华县直机关单位领导干部交流轮岗试行办法》，提高对领导干部交流轮岗重要性的认识。

二是印发《五华县人民法院关于调整院领导工作分工的通知》，结合工作实际和现实需要对院领导的分管工作进行重新分工。

三是向县委组织部发出《关于请求对我院领导班子成员进行交流轮岗的请示》，积极争取对我院党组班子合规、合理、科学配备。

第四方面问题：纪律监督不严格，落实中央八项规定精神不到位

（十一）接受县纪委监督的自觉性不强，廉政风险防控措施不力。

29.对“接受县纪委监委监督不够主动，日常少与县纪委监委派驻县委办纪检组汇报和联络工作。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是到县纪委监委邀请温木新组长到我院参加领导班子民主生活会及到我院进行专题宣讲辅导讲座，增强接受县纪委监委监督的自觉性，主动加强与县纪委监委工作的日常联络。

二是到县纪委监委领取纪委印发的相关典型通报，将相关通报内容上传至内网供大家学习。

三是我院将开展纪律教育学习月的相关情况报送县纪委监委，接受监督。

30.对“2018年五华县纪委组织开展‘以案治本加强廉政风险防控’工作，你院未按要求开展找点建制和防控运行等工作。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是组织学习五华县纪委《关于开展“以案治本加强廉政风险防控”工作的通知》文件精神，再次提高干警对廉政风险的思想认识。

二是加强制度防控建设，组织修订完善了《五华县人民法院财物管理暂行办法（修订）》《中共五华县人民法院党组议事规则》《五华县人民法院打卡管理制度》，进一步规范有关工作的标准和程序，从制度层面筑牢风险防控防线。

三是印发《关于开展廉政风险大排查的通知》，组织各部门结合工作实际，认真梳理廉政风险点。同时，根据梳理情况，由院部统一制定印发《廉政风险防控管理一廉通》，对风险点分层级实施监控管理。

四是组织全院干警观看《侥幸之祸—党的十九大以来我省查处的严重违纪违法典型案件警示录》，加强以案教育剖析力度，筑牢干警不想腐的思想防线。

31.对“2019年实施内设机构改革后，各庭室职能调整变化较大，但未及时对部门、岗位和个人廉政风险点进行排查，完善防控措施。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是发出《关于开展风险点大排查的通知》，要求各部门结合部门岗位实际进行风险点排查，并将风险点统一报纪检组登记。

二是制定了《五华县人民法院廉政风险管理一廉通》，列明各业务庭室的风险点、层次、监控人、防控措施，组织各部门认真学习贯彻，进一步推进廉政风险防控工作。

三是纪检监察部门到民二庭、综合审判庭进行廉政风险点检查监督，防止风险点发生，对发现风险点及时防控。

四是完成了《五华县人民法院关于“三个规定”的整治活动的方案》的相关工作，增强了干警的纪法意识。

（十二）落实中央八项规定精神不到位。

32.对“清理和规范办公用房工作不到位。未督促基层法庭整改落实办公用房超标问题。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是召开党组会组织深入学习习近平总书记关于贯彻执行中央八项规定及其实施细则的重要讲话精神，重点学习掌握中央八项规定及办公用房相关文件精神。

二是针对法庭办公房超标问题在巡察期间已立行立改，整改完毕。有关责任人已向党组作出深刻书面检讨。

三是纪检监察部门制定谈心谈话工作方案，要求各分管领导要切实履行“一岗双责”，加强对分管部门的监督，并按期完成谈心谈话活动。

33.对“违规组织党日活动和工会春游活动。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是工会主席主持召开工会会议组织干警学习《中华人民共和国工会法》，增强干警对工会法规定的认识和理解。

二是政治部召开部门会议组织干警学习《中华人民共和国工会法》《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，提高干警运用法律规定的能力。

三是制定并印发《五华县人民法院党日活动工作规则》《五华县人民法院工会活动规则》，同时组织各党支部、各部门认真学习并严格执行，进一步规范我院党日活动和工会活动。

四是结合开展“虚报冒领补助和司法作风问题专项整治”活动，进一步改进司法作风，坚决防止类似事件发生。

五是对于“违规组织党日活动和工会春游活动”问题，工会、政治部、执行局党支部主要负责人已向院党组作出检讨，纪检组组长已对相关同志进行了谈话提醒。

（十三）队伍管理存在不足，考勤系统形同虚设。

34. 对“基层法庭管理松懈。有的基层法庭审判法庭书记员办公桌和审判席上法槌布满灰尘，与庄严的法庭形象不符；个别法警上班时间未按规定穿着警服；宣传栏或公告栏未见有法治宣传内容，张贴的宣传标语被群众随意涂鸦。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是人民法庭已加强卫生保洁工作，并与劳务派遣公司联系就法庭的卫生保洁工作范围进行了详细、明确的确认。

    二是人民法庭已召开会议学习关于机关工作作风相关文件，并对上班纪律、着装、上下班作息时间等机关作风问题作出整改。

三是人民法庭已指定专人负责宣传联络管理人，并对法庭公告栏及法庭围墙外悬挂的宣传横幅进行了清理，确保张贴的内容及宣传标语不过时、不污损。

四是纪检监察部门已到相关法庭对日常工作开展监督，发现问题立即督促改进。

35.对“部分干警工作不认真不严谨，造成案卷归档不规范。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是分管副院长召集刑庭全体人员主持研究制定《党员、公职人员犯罪案件审判台账》，详细登记案件案号、被告人信息、案件主办人、裁判情况、裁判文书送达情况等信息。

二是分管副院长召集刑庭全体人员会议：学习最高人民法院《关于在办理党员和国家工作人员涉嫌犯罪案件中与有关部门加强协作配合的规定》和《人民法院档案管理办法》,强调要提高思想认识，高度重视在办理党员和国家工作人员涉嫌犯罪案件中与有关部门的配合，严格按照最高人民法院的规定，落小落细各项工作；所有党员和国家工作人员涉嫌犯罪案件建立专门台账，详细载明立案、审判、送达、归档情况；对涉党员和国家工作人员犯罪案件的判决书等法律文书，原则上实行直接送达方式，由涉案人单位签收送达回证并卷。如直接送达不能的，可以通过邮寄送达，但必须是用专递送达，送达情况详细凭证并卷；严格按照档案管理要求进行案件装订，不遗漏档案材料，包括判决书送达给涉案人单位的凭证，严格规范、整齐装订案件卷宗材料。

三是纪检监察部门到档案室对案件归档情况进行督察，党组成员、纪检组长对责任人进行了约谈。

36.对“打卡考勤系统形同虚设,未制订相应的打卡考勤制度，没有定期对打卡记录进行统计，考勤结果无公布；打卡机出现故障长时间未维修；未将打卡考勤结果用于绩效考核和评先评优评级。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是制定了《五华县人民法院打卡管理制度》,组织各部门认真学习，并要求全院干警上下班严格按照制度规定进行打卡,进一步加强了纪律作风建设。

二是纪检监察部门到刑庭、执行局、民一庭、民二庭、综合办公室进行了审务督察，检查日常的作风建设工作情况。

三是政治部对考勤情况进行统计，同时在全院范围内通报。

四是将上下班打卡考勤情况纳入年终绩效考核和评先评优评级。

    第五方面问题：执行财经纪律不严格

（十四）未严格执行工会会费收取规定。

37.对“未严格执行工会会费收取的相关规定，少收漏收工会会费数额较大。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是召开工会会议组织干警学习《中华人民共和国工会法》《广东省总工会关于印发<广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）>的通知》，提高干警对上级工会文件精神的认识和运用能力。

二是工会主席向县工会常务副主席汇报请示相关工作情况，主动加强与上级工会组织的沟通联系。

三是公示2017-2019年度工会费欠交清单要求各工会会员必须限期将欠交会费交至政治部。至2020年11月12日欠交工会费已能收尽收。

（十五）违规向无预算关系的单位划拨资金。

38.对“2017—2020年6月，你院违规向无预算关系的单位划拨资金。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是修订完善《五华县人民法院财务管理办法（修订）》，明确规定不得向无预算单位划拨资金，同时组织各部门认真学习并严格执行，进一步规范我院财务行为。

二是分管副院长组织相关财务人员学习《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《广东省省以下法院、检察院项目开支范围框架体系（试行）》及《五华县人民法院财务管理暂行办法（修订）》，并提出工作要求：要熟悉掌握财务管理相关法律法规和各项制度；要加强对资金管理，确保资金安全，不允许现金留存；要规范预算资金支出，严格按管理规定及手续上报审批，不允许对无预算关系的单位直接拨付资金，大额支出必须经党组会或院长办公会议集体决定。

（十六）违规多发应休未休年假补贴。

39.对“执行《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》有偏差，违规多发应休未休年假补贴。”问题的整改进展情况

整改状态：已完成整改、长期坚持

整改过程：

一是召开党组会组织党组成员学习《机关事业单位工作人员带薪休假实施办法》，充分掌握文件精神。

二是政治部组织干警学习《机关事业单位工作人员带薪休假实施办法》，进一步熟悉掌握业务知识。

三是综合办公室制作2017年至2018年度违规多发应休未休年假补贴的追缴清单，并公示追缴清单，已悉数缴清。

四是印发《五华县人民法院应休未休年休假工资报酬发放的规定》，同时组织各部门认真学习领会，确保依法依规落实好带薪休假制度。

三、坚持久久为功，深化巡察整改，转化为推动法院发展的强大动能

经过两个月的狠抓整改落实，我院巡察整改落实工作取得了阶段性成效。在看到成绩的同时我们也清醒地认识到，目前取得的成效只是初步性的，在从严治党、履职尽责、作风建设等方面仍有不少问题需要重视和解决的。下一步，我院将继续按照市委和市委巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，建立长效机制，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

（一）增强责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。深刻认识落实巡察整改工作是当前和今后一个时期的最重要、最严肃、最紧迫的政治任务，要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。对前期已经完成整改任务的，适时“回头看”，对需要长期坚持的，坚决按照整改方案持续用力、真抓实改，不留盲区、不留死角，以高度的责任担当继续抓好、落实好整改，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。

（二）深化从严治党，加强和完善党的领导。把党建工作放在更加重要的位置，不断加强和完善党建工作机制，严格落实好党组管党治党主体责任,严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内各项政治生活，营造良好的政治生态。不断改进作风建设，严格执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮。不断引导全院干警筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，确保全院干警的思想和行动统一到党的决策和部署上，始终坚持正确的政治方向。

（三）坚持标本兼治，完善健全长效机制。对整改工作中已建立的各项规章制度，要坚决抓好落实，确保用制度管权管人管事，真正发挥作用。坚持问题导向，对巡察反馈的问题不简单就事论事，坚决举一反三，以点带面，标本兼治，以完善党风廉政建设、作风建设、监督管理、司法为民等方面的制度为重点，认真梳理，完善健全长效机制，从源头堵塞漏洞，坚决防止问题再次发生。

（四）强化成果运用，全面转化工作成效。注重将巡察整改与法院的职责使命、主体责任落实、党风廉政建设、作风建设等结合起来，将把此次巡察整改作为推动各项工作的重要抓手，不断细化工作措施，健全工作制度，再次深入推进党风廉政建设，狠抓司法办案第一要务，深化司法为民举措，忠实履职尽责，全力服务社会经济大局发展，努力开创我院审判执行工作新局面，全面推动我院审判体系和审判能力现代化建设。

我院党组将以这次巡察整改为契机，全面加强和完善党的领导，坚决落实从严治党、从严治院，不断提升司法办案质效和队伍建设水平，切实将巡察成果转化为司法为民、公正司法的强大动力，推动我院各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0753-4181699；邮政信箱：梅州市五华县水寨大道852号五华法院巡察办；邮政编码：514400；电子邮箱：whfy4181613@126.com。

          中共五华县人民法院党组

                                 2021年1月5日