人性化执法应兼具依法行政与公平原则

徐冰琪 

据报道，近日，在南京工作的汪先生到安徽桐城六尺巷参观时，私家车被交警贴了一张罚单，罚单上的内容却不是扣分与罚款，而是短短这样十个字的温馨提示：“前面有停车场，下次注意。”汪先生随即在朋友圈中“晒”出这张罚单，瞬间引起大家的转发和评论。

 时下，人性化执法是我国法治建设的一大追求，说明执法人员在执法过程中更尊重人及人的价值。见多了不加解释粗暴执法的事例，再看到这样特别的“罚单”，我们心中会感到一丝暖流。随着人们法治意识的不断提高，人们对文明执法越来越重视，对文明执法的要求越来越高。可喜的是我们的执法队伍越来越重视文明、人性化执法，这不仅能避免许多执法人员与群众的冲突，而且也是社会普遍的期望。

 然而，在我们为开出“最美罚单”的交警叔叔“点赞”的同时，我们应认识到一个问题，就是该交警有法不依，违背依法行政的基本原则。合法性原则是执法应遵循的第一原则。执法人员不管作出何种处罚，都应该在法律规定的范围内行使职权。法律规范按照行为模式不同分为授权性、义务性、禁止性规范。根据道路交通安全法第五十六条规定，机动车应当在规定地点停放。汪先生的行为明显违反了法律的禁止性规定，交警应该依法予以处罚。

 此外，该交警的行为也违反了公平原则。英国法学家波洛克曾说：“法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的。”法律面前没有特权阶级，不论是谁违反法律都要受到法律制裁。当今的社会已不是“刑不上大夫，礼不下庶人”的社会，我们遵循的是公平与平等。汪先生违规停车却不用受罚，这让其他违规停车受处罚的驾驶员如何相信法律的公正？此举不利于彰显法律的权威，不利于提升法律的公信力。

    人性化执法是值得肯定的，但是要在依法行政与公平的前提下突显人性化。比如违规停车，交警可以在依法开出罚单后在罚单上写上温馨提示，提醒驾驶员注意。人性化执法与依法行政、公平执法不是鱼和熊掌不可兼得的关系，它们是互相融合的关系。