民航局：编造虚假恐怖信息可判15年

 此类行为已涉嫌触犯刑法；近年无超过5年判罚案例，专家称违法成本低致“诈弹”事件屡发

来源：新京报    邢世伟

昨日，深航一架航班受到威胁后，乘客从滑梯上疏散。央视截频

 据新华社电昨日，民航局引用有关专家说法称，此类恶意编造传播虚假恐怖信息行为，严重扰乱社会秩序，已涉嫌触犯刑法，构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪。

 按刑法第291条规定，应处以5年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的处以5年以上有期徒刑。如司法部门认定“造成严重后果”，处以有期徒刑的上限最高可达15年。

 即便如此，法律在现实操作中也存在一定困难。“法律规定的‘造成重大损失’界定不明确，加上一般犯罪嫌疑人认罪态度较好，实践中往往从轻处罚。”中国民航管理干部学院教授邹建军说，“违法成本低是不法分子频繁以身试法的重要原因之一。”

 记者梳理近年来的类似事件发现，在航班起飞前，谎称携带爆炸物的不法分子，多被处以5至10天行政拘留，罚款500元；而在航班起飞后进行虚假谣言威胁的，目前还没有超过5年的判罚。

 2012年12月，备受关注的“8·30”深航航班“诈弹”威胁案在湖北宣判，被告人熊某被判处有期徒刑4年。

 ■ 各方说法

 反恐专家 不排除有预谋行为

 针对昨日国内5架航班接到恐吓电话事件，中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长、反恐专家李伟称，一般恐吓航班事件分为三种，第一种是恶作剧行为。第二种是个人对社会不满进行报复。第三种是有组织的恐吓。从该事件看，5架航班几乎同时遭恐吓，因此不能排除该事件是有组织有预谋的行为。如果是第三种情况，恐吓者的目的就是制造混乱与恐慌，扩大影响。

 李伟介绍，一般按照国际惯例，遇到恐吓后，航空公司会启动紧急程序，首先会了解航班的情况。如果航班尚未起飞，会紧急让旅客下机，安全部门对飞机进行全面安检。如果航班已经起飞，飞机会在最近的机场降落，起飞不久的飞机会选择返航，再进行全面安检。

 对于警方侦破该案件的难度，李伟认为，从国际上类似事件看，一般恐吓者都会找公共电话打电话恐吓，技术侦查方式很难派上用场。短时间内破案较为困难。

 新京报记者邢世伟

 律师

航空公司不担赔偿责任

尚权律师事务所王冠律师分析后表示，为了处理突发事件，航空公司和机场方面应安排、引导、指挥旅客有序撤离，如果在撤离过程中出现旅客受伤等意外，则根据具体情况，旅客可向航空公司和机场索赔。

 王冠律师表示，因他人犯罪行为等造成的突发事件，导致航班延误，并非航空公司的责任，一般情况下，航空公司不需要承担赔偿责任。新京报记者林野

 航空公司 

 一个“诈弹”致百万损失

 尽管“诈弹”事后也均被证明是“虚惊一场”，但对航空业和乘客造成的损失却是巨大的。

 东方公务航空服务有限公司安全运行管理部总经理孙慧介绍，哪怕只有“苗头”，机场的排查也要3至4个小时。飞机紧急备降的损耗、调配飞机、安置旅客的费用，动辄就会造成数十上百万元的经济损失。

 与违法行为影响之大相比，法律对类似行为的惩处，一直面临“三就”难题：刑期规定就低、罚金数额就少、量刑结果就轻。去年10月，贵阳机场一旅客称“包里有炸药”，接受批评教育即被放行，三亚机场一乘客谎称带了炸弹，致使166名旅客行程延误，最终也只是被处以行政拘留10日，罚款500元。