五华法院“四个强化”推进民事裁判文书改革

五华法院围绕提高公正司法水平、增强司法公信力，积极开展司法改革工作。今年全院推行民事裁判文书附图表等创新举措，在民事案件同比去年增幅高达11.7%的情况下，一审判决案件上诉发改率仅为0.37%（二审办结回复46件案件仅有1件被改判），同比去年降低1.43个百分点；没有出现因裁判文书质量而投诉或信访的情形，民事案件的办案质量得到有效提升。10月中旬，《梅州日报》第2版、《法制日报》第5版分别对五华法院首创民事判决书附图表的做法进行刊载报道。

一是强化质量意识。院党组高度重视办案质量，在分析调研后将司法改革创新工作与五华法院审判实际情况紧密结合，着力推行民事裁判文书附图表等创新举措，在制定岗位目标责任制时把案件质量与业务部门和审判人员的年度考核、评优评先资格和办案奖励相挂钩，引导法官增强质量意识，提高公正办案水平。在出台实施《关于规范民事裁判文书管理规定》和《内部审判（执行）期限管理规定》同时，严格落实办案责任追究制度，对于发回重审、改判的案件，由主审法官作出书面自查报告，分析原因，然后由庭长、分管院长审查并签名后分别提交给院领导、审管办和纪检组。审管办在收到自查报告后组成专门评审小组对案件进行合议，初步确认是否属于案件质量问题，最后交由审委会讨论决定；如确属案件质量问题时，必须在全院范围内进行通报批评。

二是强化后勤保障。随着“司法能动性”要求的不断提高，如何更有效地为法官办案服务，离不开强有力的后勤保障。五华法院坚持“执法办案”为第一要务，院党组要求所有工作必须服从和服务于审判执行工作需要，院党组书记、院长毛嘉鹏反复强调只要办案需要就要想方设法解决。在“网上办公、办案”法院信息化建设中，五华法院为各个业务庭及人民法庭配备电脑、扫描打印传真一体机、激光彩色打印机、黑白打印机和数码相机等设备，所有案件均实现了立案、移送、分案、排期、结案、归档、法律文书签发、诉讼费减缓免退审批、档案归档管理等都在网上办理，为能动司法、高效司法提供必要的物资保障和技术支持。如在办理农村土地承包、相邻关系纠纷等类型的案件中，现场勘查时运用数码相机拍照固定争议现场，为勘测绘图和制作裁判文书提供了极大便利。

三是强化司法公开。裁判文书是与当事人联系最直接的载体，是司法活动的最终成果。五华法院通过司法过程公开和裁判文书上网公开相结合方式，诚邀社会力量参与诉讼活动，主动上网公开裁判文书，利用五华法院门户网站“司法公开”子栏目“文书公开”等平台，全力强化司法公开工作。在制作裁判文书时，尽量用通俗易懂的说理释法和附图表等方式服务群众，不仅让诉讼当事人知道法官的办案过程，也让群众明白法院为什么这样判，更方便可能进入执行程序时的具体操作。如对土地承包、相邻关系纠纷等案件采取附图表的做法,邀请当地国土部门技术人员,运用相关专业技术,在双方当事人以及部分第三人在场的情况下勘测绘图,并将绘图附于判决书上。这种附图表方式既能使当事人定纷止争,又有助于把此类案件的执行工作做到准确定位、精确执行。

四是强化分工合作。五华法院吸取一些法院因裁判文书文字错漏而屡遭社会诟病的深刻教训，不断规范和完善法律文书的制作和签发管理，要求办案法官以高度负责的工作责任心，切实“让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”。五华法院推进裁判文书质量管理活动常态化、规范化和科学化，制订了裁判文书内部工作规程，细化书记员、承办人、庭长、主管副院长或院长的内部分工合作，要求所有裁判文书的初稿必须经过修改、初校、定稿、校对、审核和签发六道程序才可送达。今年以来，五华法院实行《案件质量评查工作实施细则》和启动《2013年度案件评查和“两评查”活动实施方案》，对于裁判文书出现文字错漏的，在全院进行通报并在年终适度扣除办案奖励。