华城法庭：“七步”解纷争 和讼古长乐

华城法庭：“七步”解纷争 和讼古长乐

时间：9月14日  来源：南方日报

华法宣

    五华县华城镇，古称长乐镇，因南越王赵佗曾筑行宫“长乐宫”于此而得名，是国家经济综合开发示范镇，也是梅州联通粤港澳大湾区的咽喉要道，即将于今年开通的梅龙高铁五华站就建于此。

    针对项目建设前期因征地、拆迁等问题引起的纠纷，五华法院聚焦梅州市中级人民法院进一步深化创新品牌推进审判工作现代化的工作部署，创新工作方法，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在这个过程中，华城法庭从自身工作中挖掘特色，积极推广“七步调解法”工作品牌，妥善化解了征地拆迁补偿款分配、建筑设备租赁合同等纠纷，助力重点项目建设。

    近年来，五华法院华城法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“庭、站、点”融合共治机制，将“七步调解法”融入党委领导下“1+6+N”基层社会治理体系，以创新品牌推动基层社会治理。近三年来，华城法庭年均收案561件，结案558件，诉前调解成功率72.56%，诉中调撤率50.13%，判后答疑释法共321次，服判息诉率94.19%。

    巧解心结“望闻问切释断和”提升纠纷调解效能

    《古今医统》有云：“望闻问切四字，诚为医之纲领。”司法办案亦然。“七步调解法”将传统中医文化、客家文化、法治文化结合起来，“望”是通过细致观察寻找案件的焦点、纠纷的成因进展，掌握当事人情绪第一手资料；“闻”是详细了解争议双方的意见和分歧，倾听当事人的心声，与当事人产生思想共鸣；“问”是结合案件特征情况细心询问，调动当事人的情绪，逐步掌握调解的主动权；“切”是抓住案件矛盾核心关键，切中矛盾症结要害；“释”是在抓住双方的矛盾症结后，将矛盾的利弊分析给双方当事人；“断”是在发现矛盾的焦点和症结后，明确指出矛盾的是与非；“和”是在上述六步的基础上努力促使当事人求同存异，达成共识，最终实现调解。

    因梅龙高铁项目建设需要，陈大姐娘家的祖屋被拆迁，因对拆迁补偿款的分配有不同意见，年过七旬的陈大姐与同样年迈的两个弟弟发生矛盾，并多次向当地镇政府、拆迁办、高铁项目部等部门反映情况，要求合理分配。该纠纷经多部门调解未果，陈大姐遂到华城法庭起诉，认为这笔补偿款应由其已过世父亲的五个子女均分，故要求继承遗产份额。

    受理案件后，承办法官李国政当起了“老中医”，为案子切起了脉，对症下药，做到了“药到病除”。他先仔细翻阅卷宗，第一时间到当地镇政府调取与本案有关的征地材料，并向镇政府工作人员了解当事人家庭矛盾的详细情况，通过“望”深入分析纠纷成因。

    “梅龙高铁是支撑咱们梅州融入粤港澳大湾区的重要基础设施，对推动地区经济发展意义重大，我们必须妥善化解涉高铁建设的纠纷。这起补偿款分配纠纷，前期我们也做了大量工作，这次有你们法院力量的加入，相信能更好地解决问题。”当地综治办负责人对李国政说。

    在多次与当地综治办、司法所负责人沟通联系后，李国政对化解这起纠纷有了更为清晰的思路，即以调为先，尽力挽回亲情，维护和谐稳定，一方面当事人为同胞亲姐弟，之前并无其他纠纷，此次因拆迁款分配引发矛盾可能事出有因；另一方面这起纠纷如能成功化解，对当地类似纠纷的解决有指导作用，遂邀请当地人民调解员参与调解。

    他先拨通了陈大姐的电话，通过“闻”“问”了解到陈大姐认为祖屋拆迁后她应该有财产可分，不然两个弟弟不会无缘无故给她一万元。在安抚好陈大姐情绪后，李国政随即与陈大姐的两个弟弟陈甲、陈乙联系，但二人并不配合，甚至拒接电话。

    调解工作一度陷入僵局，直到开庭当天，陈甲兄弟拿出了父母生前的分家单，原来早在上世纪80年代父母还在世时就已分家析产，将包括房屋在内的所有个人财产分给兄弟二人，但并未告知陈大姐。

    看到分家单后，李国政明显感觉到了陈大姐情绪上的强烈波动，遂上前安抚。李国政遂耐心开解她：“这是你父母的决定，他们有权处分自己的财产，你理应尊重他们，而且你父母晚年都是你弟弟他们在赡养，你父母将财产分给他们也是情理之中的事。你弟弟他们也是有心的，不然不会给你一万元。”后李国政联合陈大姐的女儿和律师一起做她的思想工作，释法明理，通过“切”“释”“断”三步促使陈大姐主动申请撤回起诉，并表示不会再来起诉了，会珍惜姐弟间的感情。这起困扰三姐弟多年的纠纷就此圆满解决。

    “跟着李法官学‘七步调解’，对我往后开展调解工作具有很深的借鉴意义。”人民调解员古伟峰全程跟完本案后有感而发。

    不止“七步”以高质量司法服务大局

    “七步调解法”不止于“七步”，更不止于“调解”，其立足于实质解纷。

    华城法庭服务华城、转水、岐岭三镇，人口超过21万，辖区面积近600平方公里，管辖范围较广，民事案件数量大、类型多、纠纷杂。

    为化矛盾于诉前，华城法庭加强协同治理，主动融入“1+6+N”基层社会治理体系，加大指导民调工作力度，通过庭审观摩、个案指导等方式，帮助人民调解组织提高解纷水平，同时成立了以庭长为组长、三名法官助理为成员的诉前调解小组，建立诉前调解制度；为断纠纷于诉中，逐步将“七步调解法”运用于司法实践中，邀请人大代表、政协委员、人民调解员等参与调解，适用令状式、要素式裁判文书以推动快节奏与高质量齐头并进；为促息讼于诉后，耐心细致做好判后答疑释法，加强审执衔接，力促当事人自觉履行生效裁判文书确定的义务。

    新“枫”正劲，向“治”而行。华城法庭不只将“息讼止纷”的种子种进当事人心中，更延伸审判执行职能，不断加强青少年法治教育，通过“法庭开放日”“送法进校园”等活动，拉近青少年与司法的距离，在未成年人心中插下“法治的秧”，营造保护青少年健康成长的良好法治氛围。

    实践无止境，创新不停步。五华法院紧紧围绕高质量发展首要任务和“公正与效率”工作主题，全面发挥品牌示范带动效应，发挥特色优势的“五华审判经验、审判品牌”，服务基层社会治理，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化五华实践。